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学习资料：

一、“高质量发展”的概念和特征是什么？

答：高质量发展是2017年十九大首次提出的理念，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，核心是从追求经济高速增长转向兼顾质量与效益的综合性发展。其核心概念和主要特征如下：

1.?核心概念：不依赖规模扩张和要素投入的粗放模式，而是以新发展理念为引领，追求经济、社会、生态协同进步，最终实现经济质的有效提升和量的合理增长，满足人民对美好生活的需求。

2.?主要特征：一是创新驱动，靠科创攻克“卡脖子”技术、培育新兴产业，替代传统要素投入成为增长核心动力；二是协调发展，优化产业结构并推进区域、城乡协同，解决发展不平衡问题；三是绿色低碳，围绕“双碳”目标推进环保治理，发展循环经济，实现经济与生态共生；四是开放高水平，聚焦制度型开放，积极参与全球经济治理；五是成果共享，通过完善社保、推进公共服务均等化等，朝着共同富裕方向迈进。

二、高质量发展从哪些方面着手？

答：依据“十五五”规划《建议》，推动高质量发展主要从7个核心方面着手，具体内容如下：

（1）建设现代化产业体系：作为首要任务，既推动化工、钢铁等传统产业提质升级，又培育新能源、低空经济等新兴产业集群，还前瞻布局量子科技、生物制造等未来产业，同时完善现代化基础设施体系，夯实实体经济根基。

（2）加快高水平科技自立自强：聚焦集成电路等领域突破“卡脖子”技术，构建产学研融合的技术创新体系，一体推进教育、科技、人才发展，推进数字中国建设促进数字经济与实体经济深度融合，以此引领新质生产力发展。

（3）建设强大国内市场：坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点，整治不正当竞争与地方保护，通过提振消费、优化投资等举措激活内需，推动消费和投资良性互动，释放超大规模市场潜力。

（4）构建高水平社会主义市场经济体制：优化财政与金融资源配置，完善中央银行制度和资本市场，加强政府债务管理，同时构建一流营商环境，平衡市场资源配置的决定性作用与政府调控作用。

（5.）扩大高水平对外开放：推进制度型开放向纵深发展，以服务业为重点扩大市场准入，优化外商投资环境，推动“一带一路”高质量发展，让中国经济更深层次融入全球经济。

（6）加快农业农村现代化：通过出台金融支持措施等方式巩固脱贫攻坚成果，加强农村基础设施与公共服务建设，推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，缩小城乡发展差距。

（7）优化区域经济布局：出台针对性金融与财政政策，协调区域发展进度，解决区域发展不平衡问题，同时巩固拓展脱贫攻坚成果，推动要素在区域间自由流动，提升区域经济整体效能。

三、“十五五”规划提出夯实基础，全面发力主要有哪些内容？

答：七个方面：1.?以高质量发展为核心，将全要素生产率提升置于重要位置，推动增长模式从速度竞争转向效率竞争；2.?把科技自立自强作核心引擎，聚焦关键核心技术攻关，大力培育新质生产力；3.?优先建设现代化产业体系，同时推动传统产业升级与新兴、未来产业培育；4.?强化内需战略基点，大力提振消费并推进全国统一大市场建设；5.?统筹发展与安全，筑牢粮食、能源、产业链等领域的安全屏障；6.?兼顾绿色转型与高水平开放，推进“双碳”目标且深化制度型开放；7.?注重民生保障，推动劳动报酬与生产率同步增长，朝着共同富裕稳步迈进。

四、如何解释新质生产力的“新”？

答：核心是区别于传统生产力，体现在技术、要素、产业等多个关键层面，具体解释如下：

（1）技术新：依靠原创性、颠覆性技术突破，比如人工智能、量子信息等技术，摆脱传统依赖资源投入的增长路径，而非对传统技术的简单迭代。

（2）要素新：不仅升级劳动者、劳动资料等传统要素，还纳入数据等新型生产要素，同时推动技术、人才、数据等要素重新组合优化，大幅提升配置效率。

（3）产业与业态新：多诞生于新能源、生物医药等战略性新兴产业，以及深海空航天开发等未来产业，还催生出新的产业形态与商业模式，重构传统产业的分工和价值链。

（4）发展模式新：并非传统生产力的局部优化，而是通过高质量供给创造新需求，以新需求反哺实体经济转型升级，走资源环境成本低、经济社会效益好的新增长路径。

（5）制度与管理新：既需要制度创新适配社会化大生产的新要求，也包含管理层面的创新，以此破除体制机制碍，助力新质生产力持续发展。

五、统一大市场的概念和特征是什么？

答：通常指全国统一大市场，其概念和特征可简单概括如下：

（1）概念：是在全国范围内建设的市场基础制度规则统一、设施高标准联通，要素和资源以及商品和服务市场高水平统一，监管公平统一，能规范不当市场竞争和干预行为，且面向全球充分开放的大市场，核心是促进商品要素资源在全国范围内畅通流动与最优配置。

（2）特征：核心是习近平总书记强调的“五统一、一开放”。具体包括制度规则统一、市场设施联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场统一、市场监管统一，同时坚持面向全球的充分开放；此外它还兼具竞争性与有序性，既能通过公平竞争激发市场活力，又能依靠统一规则保障市场稳定有序运行。

六、二十届四中全会上提出的六个坚持是什么？

答；党的二十届四中全会提出的“六个坚持”，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，具体内容如下：

1. 坚持党的全面领导

2. 坚持人民至上

3. 坚持高质量发展

4. 坚持全面深化改革

5. 坚持有效市场和有为政府相结合

6. 坚持统筹发展和安全

东部区域培训处

2025.11.23